Gambar 2. Hubungan antara aset ekosistem, GEP, dan pengambilan keputusan. Kondisi aset ekosistem menentukan keluaran jasa ekosistem dan GEP. Selanjutnya, GEP dapat digunakan dalam evaluasi kebijakan dan kinerja pemerintah, perencanaan, serta penentuan kompensasi ekologis. Keputusan terkait kebijakan, keuangan, dan pengelolaan pada gilirannya mempengaruhi kondisi aset ekosistem.  

Sumber: Stanford Center on China's Economy and Institutions 

Menilai kinerja pemerintah daerah. Di Tiongkok, GEP dapat dipasangkan dengan GDP (Gross Domestic Product/PDB di Indonesia) dalam dual assessment penilaian kinerja pemerintah daerah, sehingga kinerja pemerintah daerah tidak hanya dinilai dari pertumbuhan ekonominya, tetapi juga dari peningkatan nilai ekologis. 

Mendukung perencanaan pembangunan dan penggunaan lahan. Hasil valuasi GEP diapat digunakan dalam penyusunan perencanaan proyek pembangunan dengan mempertimbangkan nilai ekologis suatu wilayah. 

Kompensasi ekologis (Ecological Compensation/EC). GEP berfungsi sebagai salah satu dasar untuk merancang kompensasi ekologis. Wilayah yang berhasil menjaga atau menyediakan manfaat ekologis dapat mendapatkan kompensasi. Di Indonesia sendiri konsep ecological compensation (EC) ini telah dikembangkan dalam dalam skema Ecological Fiscal Transfer (EFT). EFT diimplementasikan melalui berbagai skema transfer berbasis kinerja ekologis, antara lain TANE (Transfer Anggaran Nasional berbasis Ekologi), TAPE (Transfer Anggaran Provinsi berbasis Ekologi), TAKE (Transfer Anggaran Kabupaten berbasis Ekologi), dan ALAKE (Alokasi Anggaran Kelurahan berbasis Ekologi). 

Apakah penerapan GEP membuahkan hasil?

Pertanyaan ini penting diajukan, karena penerapan sebuah metrik tidak dengan sendirinya menghasilkan perubahan. Liu dkk. (2025) melakukan pengujian empiris atas dampak penilaian GEP dengan menggunakan model staggered difference-in-differences terhadap data panel 1.942 distrik dan kabupaten di Tiongkok selama periode 2012–2022.

Hasilnya menunjukkan bahwa penerapan penilaian GEP secara signifikan menurunkan kesenjangan pendapatan antara penduduk perkotaan dan perdesaan, dengan penurunan rasio sebesar 0,1122 dibandingkan wilayah yang tidak menerapkannya. Kenaikan pendapatan terjadi pada penduduk perdesaan, sementara pengaruhnya terhadap pendapatan penduduk perkotaan tidak signifikan. Penelitian tersebut juga mengidentifikasi empat jalur yang menjelaskan mekanismenya, yaitu meningkatnya perhatian pemerintah terhadap realisasi nilai produk ekosistem, meningkatnya dukungan fiskal, berkembangnya pembiayaan hijau, dan berkembangnya sektor pertanian. Dampaknya lebih kuat pada wilayah dengan fungsi ekologis utama, wilayah dengan kapasitas fiskal yang kuat, dan wilayah dengan kepedulian lingkungan masyarakat yang tinggi.

Keterbatasan Penerapan GEP

Penerapan GEP di Tiongkok juga menyisakan sejumlah persoalan. Hao dkk. (2022), melalui tinjauan atas praktik penghitungan GEP di Tiongkok dan mengidentifikasi beberapa masalah mendasar, antara lain pemahaman dan sistem klasifikasi jasa ekosistem yang belum seragam, adanya jasa ekosistem yang belum tercakup dalam sistem penghitungan, kecenderungan penilaian yang terlalu tinggi maupun terlalu rendah, serta akurasi pengukuran fisik yang masih terbatas. Kesimpulan mereka menegaskan bahwa hasil penghitungan GEP ke depan harus memenuhi tiga syarat, yaitu dapat diulang, dapat diperbandingkan, dan dapat diterapkan.

Persoalan tersebut sebenarnya merupakan tantangan dari valuasi jasa ekosistem di mana pun. Laurans dkk. (2013), melalui tinjauan sistematis terhadap literatur valuasi jasa ekosistem, menemukan bahwa penggunaan nyata hasil valuasi dalam pengambilan keputusan sangat jarang dilaporkan, meskipun kegunaan tersebut hampir selalu disebut sebagai alasan dilakukannya valuasi. Upaya untuk mengatasi hal ini terus berkembang, termasuk kajian mengenai kemungkinan memasukkan GEP ke dalam pemodelan makroekonomi yang dilakukan di lingkungan Uni Eropa (Rokicki dkk., 2024).

Pada akhirnya, pengalaman Tiongkok melalui GEP memberikan satu pelajaran penting: nilai ekologis dapat diukur, dikomunikasikan dalam bahasa ekonomi, dan kemudian digunakan untuk mendukung kebijakan. Bagi Indonesia, pengembangan penilaian SDA dapat menjadi pondasi untuk membangun pendekatan yang lebih terintegrasi, di mana keberhasilan menjaga ekosistem tidak hanya dipandang sebagai kewajiban konservasi, tetapi juga sebagai kinerja yang memiliki nilai ekonomi dan dapat diberi insentif.

Penulis: Khodijah - Bidang Penilaian

Referensi:

1. EFT Indonesia. (n.d.). Tentang kami. https://eftindonesia.org/aboutus

2. Hao, C., Wu, S., Zhang, W., Chen, Y., Ren, Y., Chen, X., Wang, H., & Zhang, L. (2022). A critical review of gross ecosystem product accounting in China: Status quo, problems and future directions. Journal of Environmental Management, 322, 115995. https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2022.115995

3. Laurans, Y., Rankovic, A., Billé, R., Pirard, R., & Mermet, L. (2013). Use of ecosystem services economic valuation for decision making: Questioning a literature blindspot. Journal of Environmental Management, 119, 208–219. https://doi.org/10.1016/j.jenvman.2013.01.008

4. Liu, K., Jin, M., & Cheng, L. (2025). County green transformation: How does gross ecosystem product assessment promote common prosperity? Humanities and Social Sciences Communications, 12, Article 20. https://doi.org/10.1057/s41599-024-04330-5

5. National Bureau of Statistics of China. (2024). Jawaban atas usulan Kongres Rakyat Nasional [dalam bahasa Mandarin]. https://www.stats.gov.cn/xxgk/jytadf2020/rddbjy2020/202410/t20241031_1957226.html

6. Ouyang, Z., Song, C., Zheng, H., Polasky, S., Xiao, Y., Bateman, I. J., Liu, J., Ruckelshaus, M., Shi, F., Xiao, Y., Xu, W., Zou, Z., & Daily, G. C. (2020). Using gross ecosystem product (GEP) to value nature in decision making. Proceedings of the National Academy of Sciences, 117(25), 14593–14601. https://doi.org/10.1073/pnas.1911439117

7. Rokicki, B., M'Barek, R., Grammatikopoulou, I., La Notte, A., van Alphen, M., et al. (2024). Gross ecosystem product in macroeconomic modelling. Publications Office of the European Union. https://doi.org/10.2760/57602

8. Stanford Center on China's Economy and Institutions. (n.d.). Gross ecosystem product. https://sccei.fsi.stanford.edu/content/gross-ecosystem-product

9. Zheng, H., Wu, T., Ouyang, Z., Polasky, S., Ruckelshaus, M., Wang, L., Xiao, Y., Gao, X., Li, C., & Daily, G. C. (2023). Gross ecosystem product (GEP): Quantifying nature for environmental and economic policy innovation. Ambio, 52(12), 1952–1967. https://doi.org/10.1007/s13280-023-01948-8