Pergerakan ekonomi dapat diartikan sebagai perubahan kenaikan nilai GDP (Gross Domestic Product) atau PDB (Produk Domestik Bruto) tanpa dilihat apakah kenaikan tersebut lebih kecil atau lebih besar dari kenaikan jumlah penduduk atau perubahan struktur dan pola ekonomi terjadi atau tidak serta proses peningkatan produksi barang dan jasa dalam kegiatan ekonomi masyarakat dalam suatu wilayah.

Salah satu sektor jasa dalam pergerakan ekonomi yang perlu digali dalam rangka pemberdayaan perekonomian nasional adalah Lelang, karena Lelang dapat menjadi instrumen yang penting bagi pergerakan ekonomi Indonesia ke depan dan Lelang memiliki fungsi yang strategis dalam rangka memperlancar arus barang dan memberikan pendapatan kepada masyarakat serta retribusi kepada negara.

Direktorat Jenderal Kekayaan Negara yang merupakan salah satu instansi di bawah Kementerian Keuangan ikut ambil bagian penting dalam mewujudkan pergerakan ekonomi yaitu sebagai salah satu sumber penerimaan negara berupa PNBP (Penerimaan Negara Bukan Pajak) yang salah satunya berasal dari pelaksanaan lelang. Pada tahun 2017 nilai pokok lelang nasional mencapai Rp6,7 triliun, tahun 2018 nilai pokok lelang nasional mencapai Rp7,5 triliun dan tahun 2019 nilai pokok lelang nasional mencapai Rp10 triliun. Berdasarkan hal tersebut realisasi pokok lelang mengalami kenaikan yang signifikan dari tahun ke tahun.

Gross Domestik Product (GDP) / Produk Domestik Bruto (PDB) Sebagai Indikator Pergerakan Ekonomi

Gross Domestic Product (GDP) / Produk Domestik Bruto (PDB) adalah perhitungan yang digunakan oleh suatu negara sebagai ukuran utama bagi aktivitas perekonomian nasionalnya, tetapi pada dasarnya GDP/PDB mengukur seluruh volume produksi dari suatu wilayah (negara) secara geografis. Sadono Sukirno dalam bukunya “Makro Ekonomi Teori Pengantar”, mendeskripsikan pengertian Produk Domestik Bruto (PDB) sebagai nilai barang dan jasa dalam suatu negara yang diproduksikan oleh faktor-faktor produksi milik warga negara tersebut dan negara asing. Barang dan jasa yang diproduksikan bukan saja oleh perusahaan milik penduduk negara tersebut tetapi oleh penduduk negara lain selama perusahaan tersebut masih beroperasi di negara tersebut.

Perekonomian suatu negara dapat diukur dari jumlah barang dan jasa baik dipandang dari sisi konsumsi maupun produksi. Nilai dari produksi dan jasa inilah yang menjadi pusat perhitungan dalam menentukan jumlah PDB (Produk Domestik Bruto).

Terdapat 2 jenis PDB/GDP, yaitu:

1) Perhitungan PDB atas dasar harga berlaku/PDB nominal menggambarkan nilai tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga yang berlaku pada setiap tahun. PDB atas dasar harga berlaku dapat digunakan untuk melihat pergeseran dan struktur ekonomi suatu negara serta mengukur kemampuan sumber daya ekonomi yang dihasilkan oleh suatu negara.

2) Perhitungan PDB atas dasar harga konstan/ PDB rill menunjukkan nilai tambah barang dan jasa tersebut yang dihitung menggunakan harga yang berlaku pada satu tahun tertentu sebagai dasar. PDB harga konstan digunakan untuk mengetahui kemampuan sumber daya dalam mendorong pertumbuhan ekonomi secara riil dari tahun ke tahun atau untuk mengukur laju pertumbuhan ekonomi suatu negara.

Pengertian Lelang

Kata lelang merupakan terjemahan bahasa Inggris dari kata auction. Kata auction yang berasal dari bahasa latin augere/auctus yang artinya meningkat. Kata ini berasal dari proses penawaran dimana harga yang ditawarkan akan meningkat selama proses tawar menawar. Lelang merupakan penjualan barang-barang yang dilakukan kepada umum dengan penawaran harga yang meningkat atau menurun atau dengan pemasukan harga dalam sampul tertutup, atau kepada orang-orang yang diundang atau sebelumnya diberitahu mengenai pelelangan atau penjualan itu, atau diizinkan untuk ikut-serta, dan diberi kesempatan untuk menawar harga, menyetujui harga yang ditawarkan atau memasukkan harga dalam sampul tertutup (terjemahan Pasal 1 (Vendu Reglement, Ordonantie 28 Februari 1908 Staatsblad 1908:189 sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Staatsblad 1941:3).

Pengertian diatas memiliki makna yang sama dengan pengertian menurut Pasal 1 ayat 1 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 213/PMK.06/2020 tentang Petunjuk Pelaksanaan Lelang, lelang adalah penjualan barang yang terbuka untuk umum dengan penawaran harga secara tertulis dan/atau lisan yang semakin meningkat atau menurun untuk mencapai harga tertinggi, yang didahului dengan Pengumuman Lelang.

Jenis Lelang

Berdasarkan Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, dan Pasal 5 PMK No 213/PMK.06/2020 tentang Petunjuk Pelaksanaan Lelang, jenis lelang terdiri dari :

1) Lelang Eksekusi

Lelang Untuk melaksanakan putusan atau penetapan pengadilan, dokumen-dokumen lain yang dipersamakan dengan itu, dan/atau melaksanakan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan

2) Lelang Non Eksekusi Wajib

Lelang untuk melaksanakan penjualan barang yang oleh peraturan perundang-undangan diharuskan dijual secara lelang

3) Lelang Non Eksekusi Sukarela

Lelang atas barang milik swasta, orang atau badan hukum/badan usaha yang dilelang secara sukarela.

Pokok Lelang

Berdasarkan Pasal 1 ayat 27 PMK No 213/PMK.06/2020, Pokok Lelang adalah Harga Lelang yang belum termasuk Bea Lelang Pembeli dalam Lelang yang diselenggarakan dengan penawaran harga secara eksklusif, atau Harga Lelang dikurangi Bea Lelang Pembeli dalam Lelang yang diselenggarakan dengan penawaran harga secara inklusif.

Realisasi Produk Domestik Bruto dan Realisasi Pokok Lelang

PDB atas dasar harga berlaku dapat digunakan untuk melihat pergeseran dan struktur ekonomi. Pada tabel di bawah ini akan digunakan PDB atas dasar harga berlaku nominal, karena PDB atas dasar harga berlaku nominal menunjukkan kemampuan sumber daya ekonomi yang dihasilkan oleh suatu negara. Nilai PDB yang besar menunjukkan sumber daya ekonomi yang besar pula, begitu juga sebaliknya dan dari nilai PDB atas dasar harga berlaku tersebut dapat menunjukkan kemampuan masyarakat dalam mengkonsumsi barang dan jasa. Pada Tabel di bawah ini akan dijelaskan secara rinci PDB menurut pengeluaran dari tahun 2017 - 2019 atas dasar harga berlaku, dengan data sebagai berikut:

Dari tabel diatas dapat disimpulkan GDB/PDB mengalami peningkatan, dari tahun 2017 sebesar Rp13.589.825,70, tahun 2018 sebesar Rp14.838.311,50, dan tahun 2019 sebesar Rp15.833.943,40 (miliar rupiah).

Berdasarkan data realisasi pokok lelang dari tahun 2017 s.d 2019 telah mengalami kenaikan secara terus menerus.

Pergerakan Nilai Pokok Lelang dan Setoran ke Kas Negara Periode 2017-2019

Berikut disajikan tabel Nilai Pokok Lelang dan Setoran Ke Kas Negara .

Sumber : Data Kantor Pusat DJKN Direktorat Lelang Tahun 2017-2019

Jika dilihat dari tabel diatas dijelaskan bahwa Nilai pokok lelang mengalami kenaikan yang signifikan. Nilai Pokok Lelang tahun 2017 sebesar Rp6.743 (dalam miliar) kemudian mengalami signifikan di tahun 2018 sebsar Rp7.531 (dalam miliar) dan mengalami kenaikan tertinggi ditahun 2019 sebesar Rp10.070 (dalam miliar). Kenaikan ini juga diikuti dengan kenaikan setoran ke kas negara yaitu ditahun 2017 setoran ke kas negara sebesar NA hal ini dikarenakan tidak ada penarikan data oleh kantor pusat ditahun 2017. kemudian ditahun 2018 setoran ke kas negara sebesar Rp774 (dalam miliar) kemudian mengalami kenaikan ditahun 2019 sebesar Rp827 (dalam miliar). Jadi dapat disimpulkan bahwa jika nilai pokok lelang semakin naik maka setoran ke kas negara akan semakin tinggi pula.

Pergerakan Gross Domestic Product (GDP) Periode 2017-2019

Sumber : Website Badan Pusat Statistik Tahun 2017-2019

Grafik pergerakan Produk Domestik Bruto atas dasar harga berlaku mengalami peningkatan dari tahun 2017-2019. Dari tahun 2017 - 2018 mengalami peningkatan sebesar 9,18%, sedangkan dari tahun 2018 – 2019 mengalami peningkatan sebesar 6,7%, kondisi ini menggambarkan bahwa pertumbuhan ekonomi negara Indonesia mengalami peningkatan dengan semakin meningkatnya konsumsi masyarakat terhadap barang dan jasa. Semakin meningkatnya PDB mencerminkan kekuatan ekonomi suatu negara juga semakin meningkat, produktivitas masyarakat yang semakin besar, serta perputaran uang yang beredar di masyarakat juga semakin besar.

Hubungan Antara Pergerakan Nilai Pokok Lelang Dengan Pergerakan Gross Domestic Product (GDP) Periode 2017-2019

Kondisi obyektif dari perekonomian Indonesia menunjukan perkembangan yang sangat baik. Salah satu indikatornya adalah perkembangan Produk Domestik Bruto (PDB) Indonesia. Angka pada PDB Indonesia yang dihitung berdasarkan harga berlaku menujukan kemampuan sumber daya ekonomi yang dihasilkan oleh suatu negara. Nilai PDB yang besar menunjukkan sumber daya ekonomi yang besar, begitu pula sebaliknya.

Jika dilihat dari grafik diatas dapat dijelaskan bahwa angka/grafik dari tahun 2017-2019 mengalami peningkatan baik grafik Gross Domestic Product (GDP) maupun Nilai Pokok lelang. Dari data di atas terlihat bahwa dari tahun 2017 Gross Domestic Product (GDP) sebesar Rp13.589.825,7 (dalam miliar) dan mengalami peningkatan di tahun 2018 sebesar Rp14.838.311,5 (dalam miliar). Kemudian mengalami peningkatan tertinggi di tahun 2019 sebesar Rp15.833.943,4 (dalam miliar). Kenaikan Gross Domestic Product (GDP) diikuti dengan kenaikan Nilai Pokok Lelang yang semakin meningkat pula. Jika dilihat dari tabel di atas adalah Nilai Pokok Lelang tahun 2017 sebesar Rp6.743 (dalam miliar). Kemudian mengalami peningkatan signifikan di tahun 2018 sebsar Rp7.531 (dalam miliar). Dan mengalami kenaikan tertinggi ditahun 2019 sebsar Rp10.070 (dalam miliar). Hal ini berarti kenaikan Gross Domestic Product (GDP) diikuti dengan kenaikan Nilai Pokok Lelang. Kondisi tersebut mencerminkan semakin tinggi nilai pokok lelang diterima oleh negara maka nilai PDB juga akan semakin meningkat.

Terdapat hubungan positif antara nilai pokok lelang dengan Gross Domestic Product, tren nilai pokok lelang yg terus meningkat dari tahun 2017-2019 selaras terhadap Gross Domestic Product yang mengalami peningkatan juga dari tahun 2017-2019. Jadi realisasi nilai pokok lelang yang semakin meningkat berhubungan positif terhadap Gross Domestic Product yang komponen di dalamnya terdapat konsumsi, investasi, kebijakan pemerintah, serta export dan import.

Penulis : HALIM PUTRA WIJAYA (Staf Seksi Pelayanan Lelang KPKNL Biak)